自打2008年聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)提出綠色倡議后，中國(guó)各地的“增綠”計(jì)劃便紛紛實(shí)施。

　　但《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者近日在采訪中發(fā)現(xiàn)，由于對(duì)“綠色”的理解不同，方向不一，不少地方的綠色已經(jīng)開(kāi)始“褪色”。

　　“可以肯定的是，越是依賴(lài)于資源消耗的地區(qū)，綠色程度會(huì)越低。越是靠智力、技術(shù)創(chuàng)新的地區(qū)，綠色程度越高?！?月24日，在《面向綠色經(jīng)濟(jì)決策的指標(biāo)工具及實(shí)證研究》報(bào)告發(fā)布會(huì)上，環(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心副主任原慶丹說(shuō)。

　　鄂爾多斯的“綠色歧途”

　　2015年4月的一天，內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市東勝區(qū)，寬闊的街道上車(chē)輛與行人稀少，不少工地停工，整個(gè)城市顯得十分清冷。

　　這與5年前形成了鮮明的對(duì)比。

　　2010年7月4日，本報(bào)記者在鄂爾多斯市采訪時(shí)，仍然能看到城區(qū)一片繁忙的建設(shè)景象，大量建筑崛起。

　　當(dāng)時(shí)鄂爾多斯年人均GDP為21600美元，是北京的兩倍多;擁有全國(guó)1/6的煤炭?jī)?chǔ)備和1/3的天然氣儲(chǔ)備。進(jìn)入21世紀(jì)的頭8年，鄂爾多斯的本地生產(chǎn)總值增幅達(dá)到了25%，比全國(guó)GDP增速快了一倍多。

　　2007年8月，本報(bào)記者在鄂爾多斯市采訪時(shí)，當(dāng)?shù)卣?lián)合國(guó)際上50多個(gè)國(guó)家的百名政要學(xué)者，共同發(fā)出了《鄂爾多斯宣言》，呼吁各國(guó)：采取有利于自然生態(tài)的環(huán)境友好生產(chǎn)、生活和消費(fèi)方式，共同攜起手來(lái)，愛(ài)護(hù)自然，保護(hù)生態(tài)。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控平臺(tái)的數(shù)據(jù)顯示，2014年內(nèi)蒙古全區(qū)監(jiān)控企業(yè)共排放二氧化硫34萬(wàn)噸，其中鄂爾多斯市排放的最多。如今，鄂爾多斯不得不拿出13億元用于大氣污染防治。

　　這樣的現(xiàn)實(shí)在不少城市仍在上演。

　　環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院幾年前公布的數(shù)據(jù)就曾顯示，我國(guó)每年因經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的環(huán)境污染代價(jià)已接近1萬(wàn)億元，并且這一數(shù)字還在逐年升高。

　　“綠化”依然緩慢

　　“其實(shí)，現(xiàn)在很多研究機(jī)構(gòu)都在往這(綠色指標(biāo)研究)方面扎。目前還沒(méi)有什么定論，也都在爭(zhēng)議之中，但大家的方向是一樣的。”原慶丹說(shuō)。

　　他介紹，北京師范大學(xué)推出了“綠色指數(shù)”，環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院做了長(zhǎng)達(dá)10年的“綠色GDP核算”，環(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心和世界自然基金會(huì)(WWF)共同研發(fā)了“綠色經(jīng)濟(jì)指標(biāo)”，中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)也推出了“生態(tài)文明指標(biāo)”等。

　　根據(jù)聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署確立的綠色經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系框架，環(huán)保部政研中心設(shè)計(jì)的綠色經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系由狀態(tài)識(shí)別、壓力分析、原因解析、政策制定、政策影響預(yù)測(cè)與績(jī)效評(píng)估五個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成，篩選出了由172個(gè)指標(biāo)構(gòu)成的工具箱，并從中精選了23個(gè)指標(biāo)構(gòu)建起中國(guó)的綠色經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系。

　　本報(bào)記者從環(huán)保部政研中心了解到，運(yùn)用這一新的綠色經(jīng)濟(jì)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，評(píng)估結(jié)果顯示，在經(jīng)濟(jì)總量不斷增加的同時(shí)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)整體上仍然依靠重化工業(yè)拉動(dòng)。2005年以來(lái)，重化工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重保持在70%以上。能源消耗總量從2001年的約15億噸標(biāo)準(zhǔn)煤增加到2013年的約37.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

　　相應(yīng)的，二氧化碳排放總量從2001年的約36億噸增加到2013年的約100億噸。與此同時(shí)，用水總量從2001年的5567億立方米增加到2013年的6183.4億立方米。

　　評(píng)估結(jié)果稱(chēng)，雖然我國(guó)在資源和能源利用效率提高、污染物排放強(qiáng)度下降等方面取得積極進(jìn)展，但是在資源和能源消耗總量下降、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善、城鄉(xiāng)和區(qū)域包容平衡發(fā)展等方面的進(jìn)展依然緩慢。

　　環(huán)保部公布的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2014年，十大流域劣V類(lèi)水質(zhì)斷面仍有63個(gè)，地表水、地下水飲用水源地不達(dá)標(biāo)率仍有10.8%、13%。全國(guó)土壤總超標(biāo)率為16.1%，耕地土壤點(diǎn)位超標(biāo)率為19.4%;生態(tài)系統(tǒng)退化嚴(yán)重。城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的城市僅占9.9%。

　　“倚重現(xiàn)象”突出

　　“經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)增長(zhǎng)，但整體綠色化水平依然不高，特別是中國(guó)工業(yè)結(jié)構(gòu)的綠色化程度依然不高。”環(huán)保部政研中心研究部主任俞海說(shuō)。

　　問(wèn)題出在哪里?

　　環(huán)保部政研中心的分析顯示，主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“倚重現(xiàn)象”突出，生產(chǎn)粗放造成資源能源消耗速度超過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。目前，我國(guó)的能源消耗總量、水資源消耗總量、二氧化碳排放總量仍然在不斷上升，遠(yuǎn)未達(dá)到峰值和拐點(diǎn)。

　　記者從環(huán)保部了解到，目前我國(guó)的環(huán)境污染治理投入盡管不小，但仍難以滿足環(huán)境保護(hù)的需求。

　　國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)污染治理投資占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例達(dá)到1%～1.5%時(shí)，才能基本控制環(huán)境污染;提高到2%～3%時(shí)，才能從根本上改善環(huán)境質(zhì)量。

　　例如，美國(guó)1977年的環(huán)保投資占國(guó)民生產(chǎn)總值比例就已經(jīng)達(dá)到1.5%，2000年這一數(shù)字增長(zhǎng)至2.6%。而我國(guó)的環(huán)境污染治理投資總額雖然持續(xù)增加，但占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例僅達(dá)到1.5%左右，難以滿足改善環(huán)境質(zhì)量的需求。

　　在國(guó)家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所主任張建平看來(lái)，新的綠色經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系能否真正落實(shí)才是最關(guān)鍵的。落實(shí)的關(guān)鍵是要將綠色經(jīng)濟(jì)指標(biāo)“納入到政府官員政績(jī)考核體系中”。

作者：佚名　　來(lái)源：中國(guó)水網(wǎng)