面對(duì)嚴(yán)重的污染,當(dāng)?shù)卣硎荆瑢才湃罕娺M(jìn)行所謂的“環(huán)境移民”。在強(qiáng)大的行政干預(yù)面前,似乎“一切都在控制之中”。問(wèn)題卻是,既然當(dāng)?shù)卣男姓α窟@么強(qiáng)大,為何連小小的企業(yè)污染都根治不了?
究其緣由,無(wú)外乎兩種。其一,行政部門不想管?;蛘叱鲇诶孑斔?,或者出于經(jīng)濟(jì)需要,總之,行政部門的“放任自流”導(dǎo)致了污染慘劇的發(fā)生。其二,行政部門管不了?;蛘呷耸钟邢?,或者力量薄弱,總之,行政部門的力不從心造成了排污企業(yè)的有恃無(wú)恐。
為了解決以上兩種問(wèn)題,不少地區(qū)都做了一些創(chuàng)新和嘗試:有的建立、完善監(jiān)督機(jī)制,有的加大人力、物力投入……這些措施具有一定效果,也取得了一定成績(jī)。但這種單向的“行政思維”容易陷入困境,取得的成效比較有限。
要想破解這一困境,需要行政部門改變社會(huì)治理方式,將群眾的力量充分調(diào)動(dòng)起來(lái),就防治污染發(fā)動(dòng)一場(chǎng)“群眾的戰(zhàn)爭(zhēng)”,讓非法排污企業(yè)無(wú)所匿藏。一方面,人們對(duì)非法排污深惡痛絕,群眾參與監(jiān)督的氛圍已然形成;另一方面,環(huán)境污染傷害的大多是無(wú)辜群眾,保護(hù)自身的合法權(quán)益不受侵害,是他們的強(qiáng)烈要求。
目前,群眾參與監(jiān)督以及群眾權(quán)益保障的機(jī)制都存在“硬梗阻”。群眾參與監(jiān)督方面,不但缺乏激勵(lì)機(jī)制,還可能會(huì)被企業(yè)打擊報(bào)復(fù),人們對(duì)非法排污企業(yè)恨怕交加;群眾權(quán)益保障方面,環(huán)境污染涉及群體規(guī)模較大,被侵權(quán)對(duì)象和侵權(quán)證據(jù)很難掌握,群眾維權(quán)意識(shí)薄弱,地方行政保護(hù)干預(yù),均造成“你傷害了我,卻一笑而過(guò)”的現(xiàn)狀。
如今,生態(tài)文明建設(shè)地位空前,人們對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)也更加客觀,各地紛紛調(diào)整坐標(biāo),向人與自然和諧共生的航向行駛。前途是光明的,道路是曲折的,而有了群眾的廣泛參與,相信我們將更快地到達(dá)終點(diǎn)。
作者:佚名 來(lái)源:中國(guó)水網(wǎng)