據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年我國(guó)水務(wù)行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)9807.78億元；水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)企業(yè)銷(xiāo)售收入1756.42億元，同比增長(zhǎng)了7.23%；總資產(chǎn)利潤(rùn)率為1.06%；自來(lái)水的生產(chǎn)和供應(yīng)行業(yè)共計(jì)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入為1323.39億元，同比增長(zhǎng)8.26%。這些數(shù)字說(shuō)明了什么？對(duì)水務(wù)市場(chǎng)又怎樣的啟示？

　　水務(wù)行業(yè)是指生產(chǎn)和提供水務(wù)產(chǎn)品及服務(wù)主體的集合，也包括一部分相應(yīng)的衍生行業(yè)，例如再生水的生產(chǎn)與利用、污水處理后所產(chǎn)生污泥的處理。由供水系統(tǒng)和污水處理系統(tǒng)組成的水務(wù)系統(tǒng)向用戶(hù)提供自來(lái)水供應(yīng)和污水處理服務(wù)。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，隨著中國(guó)城市化進(jìn)程的加快，水務(wù)行業(yè)的重要性日益凸顯，目前已基本形成政府監(jiān)管力度不斷加大、政策法規(guī)不斷完善，水務(wù)市場(chǎng)投資和運(yùn)營(yíng)主體多元化、水工程技術(shù)水平提升，供水管網(wǎng)分布日益科學(xué)合理、供水能力大幅增強(qiáng)，水務(wù)行業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化程度加深，水務(wù)投資和經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的良好局面。

　　水務(wù)服務(wù)是公共服務(wù)的核心內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)水務(wù)服務(wù)現(xiàn)代化的核心主體。是城市現(xiàn)代化的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，是影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的先導(dǎo)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對(duì)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高發(fā)揮著重要作用。隨著我國(guó)水務(wù)行業(yè)改革的不斷深入，我國(guó)水務(wù)行業(yè)呈現(xiàn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、運(yùn)行市場(chǎng)化、產(chǎn)權(quán)多元化、管理集約化的發(fā)展趨勢(shì)。目前，我國(guó)水務(wù)行業(yè)的資本運(yùn)營(yíng)仍在探索和實(shí)踐中，并沒(méi)有統(tǒng)一的模式，各地水務(wù)企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)本身的實(shí)際情況以及當(dāng)?shù)厮畡?wù)投資現(xiàn)狀，借鑒水務(wù)行業(yè)內(nèi)資本運(yùn)營(yíng)的一些行之有效的做法，在政府的支持下，充分利用各種資本，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　全球水務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析

　　從世界范圍看，發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)大力推行城市水務(wù)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化，水務(wù)企業(yè)或公有為主、或公私互補(bǔ)，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，在供排水技術(shù)、節(jié)水技術(shù)、污水處理、中水回用以及管理運(yùn)營(yíng)服務(wù)等方面形成了明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，水務(wù)企業(yè)發(fā)展水平較高。目前國(guó)際上3大水務(wù)巨頭分別是威立雅、蘇伊士和泰晤士，它們憑借先進(jìn)的管理理念和手段，以強(qiáng)大的運(yùn)營(yíng)管理能力逐漸形成國(guó)際性的水務(wù)集團(tuán)服務(wù)于全球。

　　以美國(guó)為代表的西方發(fā)達(dá)國(guó)家，從19世紀(jì)開(kāi)始進(jìn)入城市化高速發(fā)展階段。目前，西方發(fā)達(dá)國(guó)家城市化水平已達(dá)70%以上，進(jìn)入了后城市化發(fā)展階段，大部分地區(qū)的城市化發(fā)展速度已經(jīng)放緩，城市朝著“低速高水平城市化”的方向健康發(fā)展。西方發(fā)達(dá)國(guó)家在城市化進(jìn)程中市場(chǎng)體系逐步完善，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)引入時(shí)間較早，認(rèn)可度比較高，水務(wù)行業(yè)市場(chǎng)化程度也比較高，水務(wù)企業(yè)發(fā)展比較成熟，并逐步走向國(guó)際化。

　　國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家水務(wù)體制情況及經(jīng)營(yíng)模式，可以看出，雖然它們都是發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家，國(guó)家的根本制度是私有制，但是在市政公用設(shè)施領(lǐng)域，卻并不都是私有化。無(wú)論是哪種模式，它都是各國(guó)在自己國(guó)家不同發(fā)展階段，根據(jù)各國(guó)自己獨(dú)特的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等諸多因素，適應(yīng)形勢(shì)需要而采取的適合本國(guó)國(guó)情的模式。它們看重的不是私有化，而是市場(chǎng)化，即如何增加競(jìng)爭(zhēng)，提升效率和服務(wù)。如果僅僅轉(zhuǎn)變了企業(yè)的屬性，競(jìng)爭(zhēng)度沒(méi)有提高，那是沒(méi)有任何意義的。

　　中國(guó)水務(wù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展分析

　　相關(guān)報(bào)告顯示，截至2014年底，我國(guó)規(guī)模以上水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)企業(yè)數(shù)量總計(jì)1346家，截至2015年，全國(guó)水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量達(dá)1491家。2015年，我國(guó)水務(wù)行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)9807.78億元；水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)企業(yè)銷(xiāo)售收入1756.42億元，同比增長(zhǎng)了7.23%；銷(xiāo)售毛利率為25.04%；成本費(fèi)用利潤(rùn)率為6.11%；銷(xiāo)售利潤(rùn)率為5.94%；總資產(chǎn)利潤(rùn)率為1.06%；自來(lái)水的生產(chǎn)和供應(yīng)行業(yè)共計(jì)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入為1323.39億元，同比增長(zhǎng)8.26%。

水務(wù)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析

　　1、城市供水管網(wǎng)漏損率有較大改善空間

　　經(jīng)過(guò)加工處理的水在管網(wǎng)傳輸過(guò)程中往往會(huì)發(fā)生漏損，在中國(guó)這一指標(biāo)平均為20%左右，在發(fā)達(dá)國(guó)家可以降低到8%以?xún)?nèi)。漏損意味著大量寶貴的水資源的浪費(fèi)，尤其在中國(guó)整體水資源短缺的情況下，無(wú)異于巨大損失。因此，通過(guò)降低供水過(guò)程中的漏損率來(lái)提高水資源利用率的要求緊迫，城市供水管網(wǎng)在建設(shè)與升級(jí)改造方面仍有很大提升空間。

　　2、資本多元化和運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化是行業(yè)發(fā)展的迫切要求

　　《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā).2010.13號(hào))明確指出“鼓勵(lì)民間資本積極參與市政公用企事業(yè)單位的改組改制，具備條件的市政公用事業(yè)項(xiàng)目可以采取市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)方式，向民間資本轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)”，“進(jìn)一步深化市政公用事業(yè)體制改革。積極引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，大力推行市政公用事業(yè)的投資主體、運(yùn)營(yíng)主體招標(biāo)制度，建立健全市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)制度”。因此，水務(wù)行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵，就是資本來(lái)源的專(zhuān)業(yè)化和社會(huì)化。

　　3、水價(jià)上漲仍有空間

　　近期全國(guó)各地水價(jià)上調(diào)，使得水價(jià)改革預(yù)期漸熱。2002年到2009年間，中國(guó)的36個(gè)重點(diǎn)城市的居民生活用水的自來(lái)水價(jià)格年均增長(zhǎng)率為4.69%、污水處理費(fèi)年均增長(zhǎng)率為11.9%。從國(guó)外一些城市供水運(yùn)營(yíng)較成功的經(jīng)驗(yàn)看，居民家庭水費(fèi)應(yīng)與電費(fèi)開(kāi)支相當(dāng)，居民用水的需求價(jià)格曲線在水費(fèi)支出占個(gè)人收入4%左右達(dá)到均衡。而中國(guó)目前城區(qū)家庭水費(fèi)、電費(fèi)開(kāi)支懸殊(電費(fèi)幾倍于水費(fèi))，水消費(fèi)僅占個(gè)人收入的1.2%。建設(shè)部在《城鄉(xiāng)缺水問(wèn)題研究》中指出，為促進(jìn)公眾節(jié)約用水，水費(fèi)收入比達(dá)到2.5%-3%為宜。

　　因此，水價(jià)擁有較大的上漲空間。無(wú)論從中國(guó)水資源的稀缺狀況還是從推進(jìn)水務(wù)企業(yè)提升服務(wù)品質(zhì)的合理利潤(rùn)要求，以及和國(guó)際水價(jià)水平進(jìn)行比較來(lái)看，中國(guó)目前水價(jià)仍有較大上漲空間。

　　4、價(jià)格制定模式有望轉(zhuǎn)變

　　水務(wù)行業(yè)作為市政公用行業(yè)，長(zhǎng)期以來(lái)一直是實(shí)行政府定價(jià)制度。近年來(lái)水務(wù)行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程發(fā)展迅速，水價(jià)制定市場(chǎng)化也是業(yè)內(nèi)專(zhuān)業(yè)人士的共同預(yù)期。清華大學(xué)中國(guó)水業(yè)政策研究中心認(rèn)為，未來(lái)的水價(jià)定價(jià)政策體系將使水價(jià)定價(jià)基礎(chǔ)從傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)中以資產(chǎn)確定收益轉(zhuǎn)變?yōu)榘凑辗?wù)確定收益。

　　5、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)需要統(tǒng)籌區(qū)域供水

　　傳統(tǒng)的供水模式通常是一個(gè)城市設(shè)一個(gè)自來(lái)水公司。這種模式在解決城市居民的供水需求、保障城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面曾發(fā)揮過(guò)積極作用。但是在80年代以后，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起，水廠數(shù)量眾多，分散經(jīng)營(yíng)，各水廠技術(shù)力量薄弱，資金有限，無(wú)法發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。在對(duì)水資源的開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中，缺少統(tǒng)一規(guī)劃，取水口與廢水排放口犬牙交錯(cuò)。因此，鎮(zhèn)、村水廠無(wú)論在解決水質(zhì)和滿(mǎn)足水量需求方面，都存在著其本身無(wú)法克服的困難。

　　加大城市供水管網(wǎng)的建設(shè)力度，發(fā)展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的區(qū)域供水，擴(kuò)大城鎮(zhèn)供水的服務(wù)范圍是保證水資源得到合理利用的有效方式之一，符合中國(guó)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的需要。建設(shè)部近來(lái)大力推行以核心城市為中心的區(qū)域供水，充分發(fā)揮政府協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，同時(shí)運(yùn)用市場(chǎng)配臵手段，打破行政區(qū)劃束縛，統(tǒng)籌安排，推進(jìn)空間資源整合和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的集約利用。

　　6、水務(wù)行業(yè)的信息化是行業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)

　　中國(guó)的水務(wù)行業(yè)信息化發(fā)展已經(jīng)取得了初步成效。住建部在《建設(shè)事業(yè)“十一五”規(guī)劃綱要》中明確指出，要研究推廣應(yīng)用信息化關(guān)鍵技術(shù)，推進(jìn)GIS、GPS和RS集成應(yīng)用技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，提高市政公用事業(yè)管理和服務(wù)的信息化水平。

　　北京市在20世紀(jì)80年代及以前，分別建立了分析管理系統(tǒng)或決策支持系統(tǒng)，尤其是水務(wù)局成立后，建立了北京水務(wù)的數(shù)據(jù)中心和指揮中心，信息鏈路逐步理順，數(shù)據(jù)共享開(kāi)始推進(jìn)。上海市提出了數(shù)字水務(wù)的理念，依托上海信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，順應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)，以水務(wù)發(fā)展需求為導(dǎo)向、應(yīng)用為核心，建設(shè)了覆蓋全市、城鄉(xiāng)一體的防汛自動(dòng)預(yù)報(bào)決策支持系統(tǒng)和防汛信息服務(wù)網(wǎng)、水文和供排水?dāng)?shù)據(jù)采集、監(jiān)控系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)等系統(tǒng)。深圳市圍繞實(shí)現(xiàn)水務(wù)現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)，先后完成了多個(gè)水務(wù)信息化應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)。

　　因此，通過(guò)水務(wù)行業(yè)的信息化建設(shè)，加強(qiáng)水務(wù)行業(yè)信息資源整合和開(kāi)發(fā)利用管理水平，建立健全統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開(kāi)發(fā)推廣信息化共性關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品，促進(jìn)水務(wù)行業(yè)信息資源共享，已經(jīng)成為水務(wù)行業(yè)的必然趨勢(shì)。

作者：佚名　來(lái)源：中國(guó)環(huán)保在線