全面推進(jìn)污水處理提質(zhì)增效，是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，建設(shè)“強(qiáng)富美高”新南通的重要舉措。為保障水務(wù)一體化改革落地見(jiàn)效，鞏固市區(qū)水環(huán)境治理和污水管網(wǎng)“兩高一低”管理成效，建立市區(qū)污水處理高效平穩(wěn)運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，近日，南通市印發(fā)了《市區(qū)污水處理服務(wù)成本規(guī)制辦法》。

一保持支出責(zé)任不變，確保順利銜接

南通市區(qū)各污水廠污水處理服務(wù)具有明顯的地域性特征，運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)原由屬地政府分別予以保障?，F(xiàn)實(shí)行將污水處理廠與配套上下水管網(wǎng)統(tǒng)籌考慮，成本和價(jià)格測(cè)算實(shí)行“網(wǎng)隨廠走、一廠一價(jià)”，并根據(jù)“誰(shuí)受益、誰(shuí)付費(fèi)”原則，與原事權(quán)和財(cái)政支出責(zé)任保持一致，確保水務(wù)一體化改革前后經(jīng)費(fèi)保障模式相銜接。

二界定成本規(guī)制內(nèi)容，務(wù)求分類科學(xué)

根據(jù)合規(guī)性、相關(guān)性、歷史成本、分廠核定、激勵(lì)性原則，確定污水處理環(huán)節(jié)成本、污水收集排放環(huán)節(jié)成本、總部管理費(fèi)用等成本規(guī)制項(xiàng)目和具體內(nèi)容。人員費(fèi)用、辦公費(fèi)用等作為固定成本，水電費(fèi)、藥劑費(fèi)、污泥處理費(fèi)等與污水處理量密切相關(guān)，作為變動(dòng)成本。污水處理量發(fā)生變化時(shí)，固定成本保持不變，只考慮變動(dòng)成本因素調(diào)整單位成本。

三規(guī)范費(fèi)用撥付流程，強(qiáng)化預(yù)算約束

污水處理服務(wù)成本和價(jià)格原則上三年一核定，由南通市市政和園林局、市財(cái)政局牽頭組織第三方中介機(jī)構(gòu)測(cè)算，并組織相關(guān)區(qū)對(duì)測(cè)算結(jié)果核實(shí)確認(rèn)。市水務(wù)公司每年根據(jù)核定的價(jià)格和預(yù)計(jì)污水處理量，申報(bào)污水處理服務(wù)費(fèi)用預(yù)算，按規(guī)定程序?qū)徟笙逻_(dá)。屬地市政和園林(住建)部門根據(jù)污水處理服務(wù)費(fèi)用年度預(yù)算，向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門按季提出費(fèi)用撥付的申請(qǐng)。

四建立考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)提質(zhì)增效

健全污水處理服務(wù)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)體系，每月組織對(duì)污水處理建設(shè)、運(yùn)行、管養(yǎng)等情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，將費(fèi)用結(jié)算與考評(píng)結(jié)果掛鉤，促進(jìn)提高污水處理服務(wù)質(zhì)量。固化人員和管理費(fèi)用，鼓勵(lì)企業(yè)向管理要效益，探索創(chuàng)新工藝，合理控制成本，成本節(jié)約額的50%作為考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，引導(dǎo)進(jìn)一步提高運(yùn)營(yíng)管理水平。

作者：南通市財(cái)政局　　來(lái)源：南通市財(cái)政局