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生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。近年來，河津市緊盯農(nóng)村生活污水尚未得到有效收集處理的短板，大力實(shí)施農(nóng)村生活污水綜合利用項(xiàng)目。該項(xiàng)目創(chuàng)造了三個(gè)全省“第一”：第一個(gè)在財(cái)政部入庫、第一個(gè)連片治理和第一個(gè)采用PPP模式集投資、建設(shè)、運(yùn)營為一體的農(nóng)村生活污水綜合利用項(xiàng)目。河津市投資4.3億余元，通過兩期集中建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村生活污水設(shè)施全覆蓋，農(nóng)村生活污水變成汩汩清流，鄉(xiāng)村換上了新的容顏。

項(xiàng)目帶動(dòng)補(bǔ)齊民生短板

8月12日上午11點(diǎn)半，河津市城區(qū)街道黃村村民侯鳳娥正在廚房里準(zhǔn)備午飯。她一邊接水洗菜，一邊說：“以前村里沒有下水管道，巷里夏天有臭味，冬天會(huì)結(jié)冰，讓人頭疼得很?，F(xiàn)在好了，上下水管入戶，生活污水流進(jìn)污水處理站，洗衣、做飯、洗澡都很方便?！?/p>

黃村生活污水處理站是2018年河津市的一個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，位于村南通往山王橋的路邊。這里綠草茵茵、鳥語花香，服務(wù)區(qū)域輻射城區(qū)街道黃村、東黃村、衛(wèi)莊村，這3個(gè)村的生活污水匯集到這里經(jīng)過處理后，就能用來澆地了。

河津是典型的資源型工業(yè)城市，工業(yè)經(jīng)濟(jì)體量占比較大，與此同時(shí)也面臨著環(huán)境污染帶來的痛苦，“有新房無新村”“室內(nèi)現(xiàn)代化、室外臟亂差”和“污水到處流”等現(xiàn)象一度影響了農(nóng)村面貌。

2016年，河津市被省委、省政府確定為8個(gè)農(nóng)村污水綜合處理試點(diǎn)縣市之一。面對沒有任何經(jīng)驗(yàn)、模式可以借鑒和復(fù)制的情況，河津市從農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目及沿汾農(nóng)村生活污水處理試點(diǎn)等項(xiàng)目中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，于2019年9月啟動(dòng)農(nóng)村生活污水綜合利用PPP項(xiàng)目一期工程。

按照國家財(cái)政部提出的PPP模式，運(yùn)城市生態(tài)環(huán)境局河津分局與萬家寨水務(wù)控股集團(tuán)、山西建筑工程集團(tuán)有限公司、太原市潤民環(huán)保節(jié)能有限公司三家資本方，簽訂了框架協(xié)議，采用投資、建設(shè)、運(yùn)營的BOT運(yùn)作模式，河津市人民政府股權(quán)為10%，三家公司股權(quán)為90%，共同建設(shè)。該項(xiàng)目一期投資2.1億元，建設(shè)污水管網(wǎng)201.7公里，新建生活污水處理站18座，涉及8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）54個(gè)行政村，日處理污水6620噸，惠及農(nóng)村人口14萬人。經(jīng)過近一年的建設(shè)，目前，18個(gè)污水處理站點(diǎn)已完成工程量的95%，主管網(wǎng)工程已完成工程量的97%，整個(gè)工程預(yù)計(jì)于8月底全部完工。

連片治理改變無序排放

河津市農(nóng)村生活污水綜合利用PPP 一期項(xiàng)目在實(shí)施過程中，與農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村建設(shè)緊密結(jié)合，不斷探索農(nóng)村污水連片治理的路徑。

河津市小梁鄉(xiāng)有8個(gè)村列入農(nóng)村生活污水綜合利用PPP一期項(xiàng)目。其中辛莊村、武家堡村、東坡村、劉村和胡家堡村是全市農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村，下水管網(wǎng)改造、生活污水處理站建設(shè)，以及農(nóng)村改廁等，解決了農(nóng)村長期以來想解決而未解決的深層次問題，生活污水也實(shí)現(xiàn)了資源化利用。劉村村民張主管說：“農(nóng)村污水得到治理以后，生活環(huán)境徹底改觀了，現(xiàn)在我們這兒的設(shè)施跟城里一模一樣啦”。

項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)武家堡站為南部的中心站點(diǎn)，馬家堡站為北部的中心站點(diǎn)，兼有管理、辦公、監(jiān)控、脫泥等功能，分別對河津市南北各站點(diǎn)進(jìn)行自動(dòng)化控制。針對農(nóng)村污水排放差異大、水質(zhì)要求不一、運(yùn)營成本不等的實(shí)際，項(xiàng)目部采取四類工藝模式：汾河沿線處理站采用A/O+MBR工藝；污水量大于500立方米/天的處理站采用SBR工藝；污水量小于400立方米/天的處理站采用生物接觸氧化工藝；可占用場地大的處理站采用微生態(tài)濾床工藝。

樊村鎮(zhèn)古垛村南新建成的污水處理站，輻射古垛及周邊的韓家院、魏家院、干澗4個(gè)村，日處理生活污水600立方米，服務(wù)人口9600多人。該站點(diǎn)采用SBR工藝，即序批式活性污泥法。SBR池集均化、生物降解、沉淀等功能于一體，使污水中的有機(jī)物通過微生物降解達(dá)到水質(zhì)要求，脫氮除磷效果非常好。這種工藝成熟穩(wěn)定，已廣泛用于國內(nèi)外，由于采用PLC全自動(dòng)控制，可實(shí)現(xiàn)站點(diǎn)無人值守。

創(chuàng)新模式解決建管瓶頸

河津市采用投資、建設(shè)、運(yùn)營為一體的BOT運(yùn)作模式實(shí)施一期工程，社會(huì)資本方萬家寨水務(wù)控股集團(tuán)負(fù)責(zé)融資，建工集團(tuán)負(fù)責(zé)管網(wǎng)建設(shè)，潤民集團(tuán)負(fù)責(zé)污水站建設(shè)，破解了資金、技術(shù)、運(yùn)行等難題，真正讓群眾得到了實(shí)惠。

資金是最大的瓶頸。河津市全力用好“三資”，破解資金“籌措難”。一是積極爭資。向上爭取國撥資金2000余萬元，全部用于前期9個(gè)污水處理站建設(shè)。二是自行籌資。發(fā)揮財(cái)政資金示范引領(lǐng)作用，配套投入1200余萬元。同時(shí)，在5個(gè)村實(shí)施污水管網(wǎng)自行建設(shè)試點(diǎn)，群眾自籌支管網(wǎng)資金110萬元，有效緩解了末端資金壓力。三是多元融資。采用PPP模式與萬家寨水務(wù)控股集團(tuán)等三家企業(yè)合作，撬動(dòng)社會(huì)資本2.1億元。

在工程建設(shè)中，河津市嚴(yán)格把好“三關(guān)”，破解污水“收集難”。一是嚴(yán)把選點(diǎn)關(guān)。按照沿汾村優(yōu)先、水源村優(yōu)先、中心村優(yōu)先“三個(gè)優(yōu)先”原則，重點(diǎn)在汾河周邊布點(diǎn)。二是嚴(yán)把規(guī)劃關(guān)。綜合考慮地形地貌、村莊布局、污水總量、線路走向、建設(shè)時(shí)序等因素，規(guī)劃農(nóng)村生活污水綜合利用項(xiàng)目，配套實(shí)施水沖式廁所、餐廚、洗浴污水入網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)雨污分流。三是嚴(yán)把工藝關(guān)。采用生物處理方法，確?！爸挝塾姓隆保幚砗蟮乃|(zhì)均可達(dá)到國家與地區(qū)要求的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到水資源的循環(huán)利用。

工程建成后，日常管理維護(hù)至關(guān)重要。河津市抓好“三化”，破解日?！斑\(yùn)營難”。一是運(yùn)營維護(hù)專業(yè)化。明確污水治理設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬和管護(hù)責(zé)任單位，運(yùn)行費(fèi)用由群眾出一點(diǎn)、村里籌一點(diǎn)、政府補(bǔ)一點(diǎn)，由項(xiàng)目公司河津市黃河生態(tài)農(nóng)村污水治理有限公司管理運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)長效管控。二是水質(zhì)監(jiān)控常態(tài)化。制定《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維管理考核辦法（試行）》，生態(tài)環(huán)境部門定期抽樣巡檢，確保污水集中處理后全部達(dá)到山西省地方標(biāo)準(zhǔn)一級(jí)或地表V類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。三是群眾受益全程化。由社會(huì)資本方出資購買勞務(wù)，一期項(xiàng)目用工1800余人，為群眾創(chuàng)收4000萬余元；配套建設(shè)10個(gè)農(nóng)村老年洗浴中心；處理后的中水可用于農(nóng)田灌溉、企業(yè)回用，每年節(jié)約開采地下水300萬立方米。

在一期工程的基礎(chǔ)上，河津市將再融資2.2億元，于今年9月份開工建設(shè)農(nóng)村生活污水綜合利用PPP二期項(xiàng)目，新建39座生活污水處理站，解決剩余51個(gè)村的生活污水處理問題，確保2021年底實(shí)現(xiàn)所有行政村生活污水綜合利用全覆蓋。

作者：山西日報(bào)　來源：山西日報(bào)