導(dǎo)讀：國家發(fā)展改革委等10部委近日發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)污水資源化利用的指導(dǎo)意見》明確提出到2025年，全國污水收集效能顯著提升，縣城及城市污水處理能力基本滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需要，水環(huán)境敏感地區(qū)污水處理基本實現(xiàn)提標(biāo)升級;全國地級及以上缺水城市再生水利用率達(dá)到25%以上，京津冀地區(qū)達(dá)到35%以上;工業(yè)用水重復(fù)利用、畜禽糞污和漁業(yè)養(yǎng)殖尾水資源化利用水平顯著提升;污水資源化利用政策體系和市場機制基本建立。

“這個文件一直為業(yè)內(nèi)關(guān)注，應(yīng)該說最終出臺還是務(wù)實穩(wěn)健的，生態(tài)用水作為城市用水的目的，是合理也可達(dá)的目標(biāo)，污水提標(biāo)利好進(jìn)一步穩(wěn)定。另外，當(dāng)前工業(yè)水的零排放和梯級利用已經(jīng)在部分地區(qū)和行業(yè)展開，在下一個十五年會有全面的推廣，對工業(yè)廢水治理企業(yè)和膜行業(yè)也屬于利好。市場機制和價格體系是突破的重點。值得一提的是，近期多個中遠(yuǎn)期規(guī)劃均以十五年為目標(biāo)。十四五作為十五年為目標(biāo)的第一個五年，看下一個五年的規(guī)劃和探索如何實現(xiàn)機制突破尤為重要?！盓20研究院表示。

水處理行業(yè)有望打開新的成長空間。

國家發(fā)展改革委等10部委近日發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)污水資源化利用的指導(dǎo)意見》（下稱《指導(dǎo)意見》）明確提出，到2025年，全國污水收集效能顯著提升，縣城及城市污水處理能力基本滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需要，水環(huán)境敏感地區(qū)污水處理基本實現(xiàn)提標(biāo)升級；全國地級及以上缺水城市再生水利用率達(dá)到25%以上，京津冀地區(qū)達(dá)到35%以上；工業(yè)用水重復(fù)利用、畜禽糞污和漁業(yè)養(yǎng)殖尾水資源化利用水平顯著提升；污水資源化利用政策體系和市場機制基本建立。到2035年，形成系統(tǒng)、安全、環(huán)保、經(jīng)濟的污水資源化利用格局。

“這個文件一直為業(yè)內(nèi)關(guān)注，應(yīng)該說最終出臺還是務(wù)實穩(wěn)健的。當(dāng)前工業(yè)水的零排放和梯級利用已經(jīng)在部分地區(qū)和行業(yè)展開，在下一個十五年會有全面的推廣，對工業(yè)廢水治理企業(yè)和膜行業(yè)屬于利好，市場機制和價格體系將是突破的重點?！?E20研究院執(zhí)行院長薛濤對上海證券報記者表示。

重點突破污水深度處理等技術(shù)

污水資源化利用是指污水經(jīng)無害化處理達(dá)到特定水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，作為再生水替代常規(guī)水資源，用于工業(yè)生產(chǎn)、市政雜用、居民生活、生態(tài)補水、農(nóng)業(yè)灌溉、回灌地下水等，以及從污水中提取其他資源和能源，對優(yōu)化供水結(jié)構(gòu)、增加水資源供給、緩解供需矛盾和減少水污染、保障水生態(tài)安全具有重要意義。

數(shù)據(jù)顯示，截至2018年，我國城鎮(zhèn)再生水利用量94.02億立方米，全國污水再生利用率為15.98%，還有很多地區(qū)仍未啟動再生水利用。

為此，《指導(dǎo)意見》提出，在城鎮(zhèn)、工業(yè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域系統(tǒng)開展污水資源化利用，以缺水地區(qū)和水環(huán)境敏感區(qū)域為重點，以城鎮(zhèn)生活污水資源化利用為突破口，以工業(yè)利用和生態(tài)補水為主要途徑，做好頂層設(shè)計，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善政策措施，強化監(jiān)督管理，開展試點示范，推動我國污水資源化利用實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

《指導(dǎo)意見》明確，加大中央財政資金對污水資源化利用的投入力度。支持地方政府專項債券用于符合條件的污水資源化利用建設(shè)項目。鼓勵地方設(shè)計多元化的財政性資金投入保障機制。鼓勵企業(yè)采用綠色債券、資產(chǎn)證券化等手段，依法合規(guī)拓寬融資渠道。穩(wěn)妥推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金試點。探索開展項目收益權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等質(zhì)押融資擔(dān)保。落實現(xiàn)行相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

此外，《指導(dǎo)意見》還提出，推動將污水資源化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)納入國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃、“十四五”生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新專項規(guī)劃，部署相關(guān)重點專項開展污水資源化科技創(chuàng)新。引導(dǎo)科研院所、高等院校、污水處理企業(yè)等組建污水資源化利用創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，重點突破污水深度處理、污泥資源化利用共性和關(guān)鍵技術(shù)裝備。編制污水資源化利用先進(jìn)適用技術(shù)和實踐案例，推廣一批成熟的工藝、技術(shù)和裝備。及時發(fā)布國家鼓勵的工業(yè)節(jié)水工藝、技術(shù)和裝備目錄。

膜工藝相關(guān)市場規(guī)模或達(dá)千億元

有業(yè)內(nèi)人士表示，資源化對技術(shù)和工藝等要求更高，挑戰(zhàn)更大。污水的提標(biāo)及資源化預(yù)期，使各種深度處理工藝及膜處理工藝得到了廣泛關(guān)注。

在此趨勢下，污水資源化或?qū)⒊蔀樗畡?wù)板塊上漲的催化劑假設(shè)。根據(jù)E20研究院預(yù)測，2025年我國再生水規(guī)?；?qū)⑦_(dá)到8500萬立方米/日左右。

天風(fēng)證券郭麗麗團隊認(rèn)為，假設(shè)到2025年，各省再生水利用率將較當(dāng)前明顯提高，2025年全國再生水利用率從目前的15.98%提升至35%，預(yù)計2021-2025年再生水利用設(shè)施建設(shè)膜工藝總投資額為1055億-2110億元，其中膜材料銷售及換膜市場約333億元。

在碧水源董事長文劍平看來，污水資源化將是解決我國水問題的一個關(guān)鍵，也是我國水處理行業(yè)未來真正的出路和市場。

碧水源是國內(nèi)最早進(jìn)行污水資源化技術(shù)研發(fā)的企業(yè)之一，公司自主創(chuàng)新研發(fā)的MBR膜生物反應(yīng)器技術(shù)和“MBR-DF”雙膜新水源技術(shù)能夠讓市政污水成為潔凈新水源，并參與了黃河流域、長江流域等多個水環(huán)境敏感地區(qū)的治理，建成數(shù)千項膜法水處理工程，目前中國MBR市場份額，碧水源占了70%。

北控水務(wù)也將目光聚焦在水資源的高效開發(fā)與可持續(xù)利用，以及水環(huán)境生態(tài)的守護上，不斷探索實踐水污染治理與水資源再生，促進(jìn)污水資源化處理，探索水環(huán)境治理與水資源配置的優(yōu)化組合。

北控水務(wù)執(zhí)行總裁李力此前曾透露，北控在北京中心城區(qū)的項目已經(jīng)全部完成再生水廠改造，出水主要指標(biāo)達(dá)到地表IV類標(biāo)準(zhǔn)。再生水生產(chǎn)供應(yīng)能力占總處理水量的99.04%，主要應(yīng)用于城市河湖補水、景觀用水、工業(yè)冷卻以及市政用水等領(lǐng)域。

作者：上海證券報　　來源： 上海證券報