我國(guó)是淡水資源缺乏的國(guó)家,人均水資源擁有量低,且時(shí)空分布不均。發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè),對(duì)緩解我國(guó)沿海缺水地區(qū)和海島水資源短缺,促進(jìn)中西部地區(qū)苦咸水、微咸水淡化利用,優(yōu)化用水結(jié)構(gòu),保障水資源持續(xù)利用具有重要意義,有利于培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
《意見(jiàn)》表示,我國(guó)海水淡化發(fā)展目標(biāo)是到2015年,我國(guó)海水淡化能力達(dá)到220萬(wàn)-260萬(wàn)立方米/日,對(duì)海島新增供水量的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上,對(duì)沿海缺水地區(qū)新增工業(yè)供水量的貢獻(xiàn)率達(dá)到15%以上;海水淡化原材料、裝備制造自主創(chuàng)新率達(dá)到70%以上;建立較為完善的海水淡化產(chǎn)業(yè)鏈,關(guān)鍵技術(shù)、裝備、材料的研發(fā)和制造能力達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。
根據(jù)不同海域和地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)的實(shí)際情況及不同水質(zhì)要求,針對(duì)海水淡化膜法、熱法及熱膜耦合等工藝技術(shù),自主設(shè)計(jì)和建設(shè)運(yùn)營(yíng)一批海水淡化重點(diǎn)示范工程,到2015年建成2個(gè)日產(chǎn)能5萬(wàn)-10萬(wàn)噸的國(guó)家級(jí)海水淡化重大示范工程和20個(gè)日產(chǎn)能萬(wàn)噸級(jí)海水淡化示范工程,5個(gè)濃鹽水綜合利用示范項(xiàng)目。
鼓勵(lì)沿海缺水地區(qū)在保障公共飲用水安全的前提下積極創(chuàng)建海水淡化示范城市,城市新增用水優(yōu)先使用海水淡化水,積極發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)。到2015年,在全國(guó)建成20個(gè)海水淡化示范城市。選擇居民較多、淡水匱乏、關(guān)系國(guó)家海洋權(quán)益的海島作為海水淡化示范海島,將海水淡化水作為這些海島新增供水的第一水源。鼓勵(lì)結(jié)合地區(qū)特點(diǎn),建設(shè)以海水淡化水作為重要水源的示范工業(yè)園區(qū)。
《意見(jiàn)》要求,各級(jí)政府要加大對(duì)發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)的投入力度。中央預(yù)算內(nèi)投資積極支持實(shí)施海水淡化重點(diǎn)示范工程和以市政供水為主要目的的海水淡化工程項(xiàng)目。對(duì)海水淡化水進(jìn)入市政供水系統(tǒng)研究出臺(tái)適當(dāng)?shù)闹С终摺?
鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控和商業(yè)可持續(xù)的前提下,創(chuàng)新信貸品種和抵質(zhì)押方式,加大對(duì)海水淡化項(xiàng)目的信貸支持;支持符合條件的海水淡化企業(yè)采取發(fā)行股票、債券等多種方式籌集資金,拓展融資渠道;引導(dǎo)民間資本合理、規(guī)范地進(jìn)入海水淡化產(chǎn)業(yè)。在沿海地區(qū),特別是沿海缺水地區(qū)和海島,加快建立能夠反映資源稀缺性、科學(xué)合理的水價(jià)形成機(jī)制,提高供水企業(yè)使用海水淡化水的積極性,推動(dòng)海水淡化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
研究制定海水淡化相關(guān)法律法規(guī),明確海水淡化的戰(zhàn)略定位,從資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、安全供給和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面對(duì)海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范。研究制定海水淡化取排水、原材料和藥劑、淡化水水質(zhì)及衛(wèi)生檢驗(yàn)、海水淡化工藝技術(shù)、檢測(cè)技術(shù)、工程設(shè)計(jì)和運(yùn)行管理、海水淡化監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)設(shè)備的設(shè)計(jì)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等,加強(qiáng)對(duì)海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和規(guī)范。