近年來，許多地方在國(guó)家財(cái)政的大力支持下，逐步建立起縣域一體化的污水處理體系。但受地理位置、建設(shè)成本等因素制約，以及農(nóng)村生活污水產(chǎn)生面廣、產(chǎn)生量增長(zhǎng)較快等因素的影響，農(nóng)村依然存在污水收集處理盲區(qū)和管理盲區(qū)，導(dǎo)致農(nóng)村生活污水處理率并不高。未經(jīng)處理的生活污水排放后，對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成了污染。

據(jù)筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村現(xiàn)有的集中式污水處理站在運(yùn)營(yíng)管理中存在以下問題：

運(yùn)營(yíng)費(fèi)用難以落實(shí)。鄉(xiāng)村污水處理站運(yùn)營(yíng)費(fèi)用主要由國(guó)家財(cái)政撥款和受益群眾出資構(gòu)成，在具體的費(fèi)用落實(shí)上，國(guó)家財(cái)政撥款程序多、手續(xù)復(fù)雜，落實(shí)較慢。在受益群眾出資上，在具體的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、收取方式和途徑上還存在一些問題，如有部分群眾認(rèn)為自己家庭產(chǎn)生的大部分污水收集后用于還田了，沒有必要進(jìn)行處理，拒絕繳納相關(guān)費(fèi)用，導(dǎo)致污水處理收費(fèi)難。由于運(yùn)營(yíng)費(fèi)用落實(shí)不到位，最終影響污水處理設(shè)施的正常運(yùn)行。

已建污水處理站運(yùn)行問題比較突出。受多種因素影響，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村已建污水處理站作用發(fā)揮不到位、污水處理不到位，有的甚至已停運(yùn)，導(dǎo)致未經(jīng)處理的污水流入外環(huán)境，對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境造成了損害。

管理水平普遍偏低。鄉(xiāng)村污水處理站管理人員一般多從當(dāng)?shù)仄赣?，其專業(yè)知識(shí)、運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)、處理問題等能力方面均不能適應(yīng)運(yùn)營(yíng)管理的實(shí)際要求。同時(shí)，由于農(nóng)村生活污水處理在鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于起步階段，管理水平總體而言并不高，這些都影響了污水處理站的管理運(yùn)營(yíng)。

為加強(qiáng)農(nóng)村生活污水收集、處理與集中式污水處理設(shè)施建設(shè)，避免因生活污水直接排放而引起的環(huán)境污染，筆者有以下建議。

一是做足準(zhǔn)備工作，提高擬建污水處理站項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。因地制宜確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村生活污水處理的技術(shù)路線，由于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、區(qū)域特點(diǎn)、自然地理?xiàng)l件和環(huán)境目標(biāo)不盡相同，絕大部分農(nóng)村應(yīng)采用經(jīng)濟(jì)有效、簡(jiǎn)便易行、節(jié)約資源、工藝可靠并能夠與當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境高度融合的污水處理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)生活污水處理無害化和資源化。

對(duì)于村莊分布密集、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較好的農(nóng)村地區(qū)，高效強(qiáng)化的微動(dòng)力生態(tài)處理集成技術(shù)與設(shè)備具有極大的技術(shù)經(jīng)濟(jì)優(yōu)越性。對(duì)于集中供水的鄉(xiāng)村地區(qū)，則可根據(jù)其地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的要求，通過改造農(nóng)村的河道、水塘和濕地，構(gòu)建適度強(qiáng)化的無動(dòng)力復(fù)合生態(tài)處理集成系統(tǒng)。這些集成技術(shù)和設(shè)備因其低成本、高效率、無動(dòng)力或微動(dòng)力等顯著特點(diǎn)，具有在集中供水條件下處理農(nóng)村生活污水的潛在優(yōu)勢(shì)。要提前做好污水處理廠地址選擇、設(shè)計(jì)規(guī)模等方面的資料準(zhǔn)備工作，確保申報(bào)工作盡早落實(shí)。

二是嚴(yán)格把關(guān)，提高污水處理設(shè)備采購(gòu)質(zhì)量。目前小型污水處理裝置的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，存在一定的惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。如果設(shè)計(jì)不規(guī)范，缺乏統(tǒng)一的技術(shù)要求和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)運(yùn)行管理缺乏考慮，就會(huì)導(dǎo)致將來的運(yùn)行管理存在很大的風(fēng)險(xiǎn)和隱患。

因此，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)密切配合，堅(jiān)持公開、公正、公平、科學(xué)的原則，充分論證并提出針對(duì)分散性污水處理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)則與操作規(guī)范，使工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化和運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范化。在工程建設(shè)過程中，相關(guān)部門應(yīng)協(xié)助做好配套設(shè)施修建、用地選址矛盾糾紛化解等工作，加快工程進(jìn)度。

三是協(xié)助管理運(yùn)營(yíng)，提升管理效能。地方政府應(yīng)采取措施，協(xié)助鄉(xiāng)村污水處理站做好人員培訓(xùn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定、費(fèi)用收取等方面的工作，確保鄉(xiāng)村污水處理站運(yùn)營(yíng)順利、效能最大化。

四是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保達(dá)標(biāo)排放。地方生態(tài)環(huán)境部門要認(rèn)真主動(dòng)履行職責(zé)，采取定期檢查、接受群眾舉報(bào)等途徑，協(xié)助地方政府做好鄉(xiāng)村污水處理站日常管理工作的監(jiān)督檢查，確保其運(yùn)行規(guī)范，農(nóng)村生活污水處理達(dá)標(biāo)排放，以免農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程演變?yōu)榈胤秸恼?jī)工程、面子工程。

作者：中國(guó)環(huán)境報(bào)　　來源:中國(guó)環(huán)境報(bào)