水污染防治條例修訂草案初審

　　推行水污染第三方治理模式

　　11月30日下午，河北省十二屆人大常委會(huì)第三十三次會(huì)議對(duì)《河北省水污染防治條例(修訂草案)》進(jìn)行了分組討論。與會(huì)委員認(rèn)為，草案明確了水污染防治的基本原則和各方面的責(zé)任，制定了具體措施，確定了相關(guān)法律責(zé)任，立法宗旨明確，立法依據(jù)充分，內(nèi)容比較完整，具有一定的可操作性。

　　應(yīng)在條例草案中增加推行水污染第三方治理的內(nèi)容?！瘪T志廣委員建議，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本投入水污染防治領(lǐng)域，推行水污染第三方治理，提高治理專業(yè)化水平和治理效果。

　　排污單位承擔(dān)水污染治理的主體責(zé)任，可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方，代其運(yùn)營水污染防治設(shè)施或者實(shí)施水污染治理。接受委托的第三方，應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及排污企業(yè)委托要求，承擔(dān)約定的污染治理責(zé)任。

　　關(guān)于工業(yè)園區(qū)污水集中處理的監(jiān)管，也應(yīng)該更加明確。“是否可引入第三方參與，或者由政府主導(dǎo)?”

　　11月20日，十九屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議審議通過了《關(guān)于在湖泊實(shí)施湖長(zhǎng)制的指導(dǎo)意見》，要求在全面推行河長(zhǎng)制的基礎(chǔ)上，在湖泊實(shí)施湖長(zhǎng)制。

　　我省應(yīng)將指要意見精神吸納到條例草案中，完善相關(guān)設(shè)計(jì)。有委員表示，這當(dāng)中，要特別加強(qiáng)對(duì)白洋淀等重要湖泊的保護(hù)力度，使雄安新區(qū)的發(fā)展融于優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境之中，構(gòu)建藍(lán)綠交織、清新明亮、水城共融的生態(tài)城鎮(zhèn)，推動(dòng)京津冀生態(tài)修復(fù)和環(huán)境改善。

　　要突出重點(diǎn)區(qū)域水資源保護(hù)，根據(jù)我省實(shí)際，對(duì)白洋淀、大型水庫、主要河流等給予重點(diǎn)保護(hù)，這些內(nèi)容要在條例里面有所體現(xiàn)。

　　還應(yīng)增加保護(hù)地下水的規(guī)定。有委員認(rèn)為，我省黑龍港等區(qū)域多層地下水的含水層水質(zhì)差異較大，但實(shí)際中未能嚴(yán)格做到分層開采，咸水入侵深層淡水現(xiàn)象嚴(yán)重，應(yīng)在第二十六條前增加一條，規(guī)定多層地下水的含水層水質(zhì)差異大的，應(yīng)當(dāng)分層開采。對(duì)已受污染的潛水和承壓水，不得混合開采。

　　有委員建議，細(xì)化水行政、交通運(yùn)輸、國土資源、衛(wèi)生計(jì)生、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)以及其他負(fù)有水環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，對(duì)水污染防治實(shí)施監(jiān)督管理應(yīng)承擔(dān)的具體職責(zé)任務(wù)，建立各部門水污染防治的“責(zé)任清單”。

　　還應(yīng)建立政府主要負(fù)責(zé)人約談制度，為了強(qiáng)化政府責(zé)任，建議在條例草案中明確對(duì)政府主要負(fù)責(zé)人的約談制度，對(duì)于治理工作進(jìn)度嚴(yán)重滯后或造成嚴(yán)重水環(huán)境污染的市縣，由省政府領(lǐng)導(dǎo)約談責(zé)任市縣的第一責(zé)任人，提出整改意見，并督促其盡快完成整改。

　　還要增加對(duì)水資源保護(hù)、水污染防治正向激勵(lì)的內(nèi)容，對(duì)處理水平高、回收循環(huán)利用好貢獻(xiàn)大的企業(yè)、單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

來源：中國水網(wǎng)　　　　作者：佚名