為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和《政府工作報(bào)告》要求，加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)生活污水處理短板弱項(xiàng)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部近日印發(fā)《城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)實(shí)施方案》。根據(jù)方案設(shè)定的實(shí)施目標(biāo)，到2023年，縣級及以上城市設(shè)施能力基本滿足生活污水處理需求。生活污水收集效能明顯提升，城市市政雨污管網(wǎng)混錯(cuò)接改造更新取得顯著成效。城市污泥無害化處置率和資源化利用率進(jìn)一步提高。缺水地區(qū)和水環(huán)境敏感區(qū)域污水資源化利用水平明顯提升。

方案要求，強(qiáng)化城鎮(zhèn)污水處理廠弱項(xiàng)。按照因地制宜、查漏補(bǔ)缺、有序建設(shè)、適度超前的原則，統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)（含易地扶貧搬遷后）人口容量和分布，堅(jiān)持集中與分散相結(jié)合，科學(xué)確定城鎮(zhèn)污水處理廠的布局、規(guī)模。目前沒有污水處理廠的縣城要盡快建成生活污水處理設(shè)施，現(xiàn)有污水處理能力不能滿足需求的城市和縣城要加快補(bǔ)齊處理能力缺口，大中型城市污水處理廠建設(shè)規(guī)?？蛇m度超前。京津冀地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)和長江干流沿線城市和縣城，黃河干流沿線城市實(shí)現(xiàn)生活污水集中處理設(shè)施全覆蓋。長三角地區(qū)和粵港澳大灣區(qū)城市、京津冀地區(qū)和長江干流沿線地級及以上城市、黃河流域省會城市、計(jì)劃單列市生活污水處理設(shè)施全部達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。缺水地區(qū)、水環(huán)境敏感區(qū)域，要結(jié)合水資源稟賦、水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，開展污水處理廠提升改造，積極推動(dòng)污水資源化利用，推廣再生水用于市政雜用、工業(yè)用水和生態(tài)補(bǔ)水等。長江流域及以南地區(qū)，在完成片區(qū)管網(wǎng)排查修復(fù)改造的前提下，因地制宜推進(jìn)合流制溢流污水快速凈化設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。

方案要求，補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)短板。將城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設(shè)作為補(bǔ)短板的重中之重。新建污水集中處理設(shè)施，必須合理規(guī)劃建設(shè)服務(wù)片區(qū)污水收集管網(wǎng)，確保污水收集能力。中央預(yù)算內(nèi)資金不再支持收集管網(wǎng)不配套的污水處理廠新改擴(kuò)建項(xiàng)目。城市和縣城要加快城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和易地扶貧搬遷安置區(qū)的生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)，加快消除收集管網(wǎng)空白區(qū)。結(jié)合老舊小區(qū)和市政道路改造，推動(dòng)支線管網(wǎng)和出戶管的連接建設(shè)，補(bǔ)上“毛細(xì)血管”，實(shí)施混錯(cuò)接、漏接、老舊破損管網(wǎng)更新修復(fù)，提升污水收集效能。方案還提出，加快推進(jìn)污泥無害化處置和資源化利用；推動(dòng)信息系統(tǒng)建設(shè)。

方案指出，各地應(yīng)按照補(bǔ)償污水處理和運(yùn)行成本的原則，合理制定污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)當(dāng)?shù)厮廴痉乐文繕?biāo)要求，考慮污水排放標(biāo)準(zhǔn)提升和污泥無害化處置等成本合理增加因素動(dòng)態(tài)調(diào)整。加大污水處理費(fèi)征收力度，盡快實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。各地在污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到位前，應(yīng)按規(guī)定給予補(bǔ)貼。污水處理收費(fèi)應(yīng)專項(xiàng)用于城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和污泥處置。各地征收的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等，應(yīng)向污水管網(wǎng)和運(yùn)行維護(hù)傾斜。推廣按照污水處理廠進(jìn)水污染物濃度、污染物削減量等支付運(yùn)營服務(wù)費(fèi)。鼓勵(lì)通過政府購買服務(wù)，以招標(biāo)等市場化方式確定污水處理服務(wù)費(fèi)水平。

作者：經(jīng)濟(jì)日報(bào)　　來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)