2018年11月8日至14日，中央第五生態(tài)環(huán)境保護督察組對四川省瀘州市開展現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該市督察整改工作不力，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，重點企業(yè)違法排污問題突出，大量污水直排長江。

一、基本情況

瀘州市位于長江上游，是長江與其一級支流沱江的交匯處。2017年第一輪中央環(huán)境保護督察反饋指出：沱江流域部分地區(qū)重點工作推進不力，水環(huán)境質(zhì)量下降明顯，部分應(yīng)提標(biāo)改造的污水處理廠未按期完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)滯后。

四川省整改方案明確：要以實施岷江、沱江等流域水污染防治規(guī)劃為重點，加快推進城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)。瀘州市整改方案也明確：要建立健全污水處理行業(yè)監(jiān)管機制，強化運行管理，確保污水處理設(shè)施正常運行。

二、存在問題

（一）城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)滯后。瀘州市江陽、龍馬潭、納溪3個片區(qū)緊鄰長江及沱江，常住人口約152萬人，因城市污水處理能力不足，超過60萬人的生活污水只能通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村污水處理設(shè)施收集處置。但目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村污水處理能力嚴(yán)重不足，僅約1.6萬噸/日，導(dǎo)致該區(qū)域大部分生活污水直排環(huán)境。檢查還發(fā)現(xiàn)，瀘州市城東、城南污水處理廠設(shè)計處理能力均為5萬噸/日，但進水化學(xué)需氧量濃度長期低于100毫克/升，生活污水有效收集率不足50%，服務(wù)區(qū)域內(nèi)大部分截污支管缺失，部分街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)雨污合流、混流問題嚴(yán)重，已建成的污水管網(wǎng)混接、錯接、破損、堵塞等問題十分突出。

因支管入口過濾隔柵長期被雜物堵塞，導(dǎo)致龍馬潭區(qū)老鷹坵市政排污渠每天有近千噸污水直排長江，污水化學(xué)需氧量、氨氮、總磷濃度分別高達470毫克/升、21毫克/升、4.78毫克/升，均超過地表水Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)10倍以上。

（二）部分重點企業(yè)違法排污問題嚴(yán)重?，F(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，瀘州老窖股份有限公司是瀘州市大型國有控股上市公司，其羅漢釀酒基地污水處理站實際進水化學(xué)需氧量濃度長期高于設(shè)計處理濃度，導(dǎo)致生化池漂浮大量死泥，加之加藥系統(tǒng)老舊，藥劑混合不均勻，污水處理設(shè)施長期不正常運行。

且因管網(wǎng)破損，部分污水直接滲漏外排至市政排污渠，滲排污水化學(xué)需氧量、總磷、懸浮物濃度分別高達345毫克/升、27.5毫克/升、80毫克/升，均超過行業(yè)直接排放標(biāo)準(zhǔn)限值，化學(xué)需氧量和總磷濃度分別超標(biāo)2.45倍、26.5倍。

按照環(huán)評批復(fù)要求，羅漢釀酒基地污水處理后產(chǎn)生的污泥應(yīng)送鍋爐焚燒處置，但企業(yè)從未按此執(zhí)行，而是將其混入生活垃圾后由市環(huán)衛(wèi)所送生活垃圾填埋場填埋，且沒有處置協(xié)議和轉(zhuǎn)運聯(lián)單。2018年1月，企業(yè)通過立春機械設(shè)備公司與龍馬潭利民環(huán)衛(wèi)服務(wù)部簽訂污泥外運填埋合同，但未對處置情況進行跟蹤，后者實際將污泥直接傾倒至苗圃基地，帶來環(huán)境污染隱患。

此外，與羅漢釀酒基地一墻之隔的瀘州國粹酒廠將生產(chǎn)廢水直排廠區(qū)雨水管網(wǎng)，最終經(jīng)市政排污渠排入長江，污水化學(xué)需氧量濃度高達1700毫克/升。

三、原因分析

瀘州市政府及相關(guān)部門對督察整改工作重視不夠，落實不力；對環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不夠，推動不力，全市大量生活污水長期直排長江及沱江；對重點工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管不到位，導(dǎo)致違法排污問題長期存在。

作者：生態(tài)環(huán)境部　　來源：生態(tài)環(huán)境部