連續(xù)三年，每年30億資金

　　2017年6月26日，四川省財(cái)政廳啟動(dòng)今年首批專項(xiàng)債券項(xiàng)目競爭立項(xiàng)工作，參與債券額度競爭的21個(gè)市州對標(biāo)“三年推進(jìn)方案”，對申報(bào)項(xiàng)目必要性可行性、采用PPP模式情況、組合打包情況及是否屬于民生工程項(xiàng)目等進(jìn)行了陳述答辯，以此得出的評審分值將作為債券資金額度分配重要因素。

　　省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，分配到的債券資金將通過污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)時(shí)配套投入、股權(quán)投入兩種方式予以支持。各市州分配額度為債券資金初步分配額度，我省將通過“債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)程度系數(shù)”對初步分配額度進(jìn)行修正。

　　具體而言，低于債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)程度臨界點(diǎn)的，按初步分配額度100%測算；高于債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)程度臨界點(diǎn)的，按初步分配額度90%分配。對剩余的10%初步分配額度，我省將在低于債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)程度臨界點(diǎn)的市縣中，按其初步分配額度占比再計(jì)算分配，最終計(jì)算出各市州每年的最終債券分配額度。

　　以成都市為例，每年省財(cái)政廳將依據(jù)成都污水垃圾處理項(xiàng)目地方政府債券競爭立項(xiàng)申報(bào)答辯評分情況，從30億元債券中初步分配一定額度，再依據(jù)每年成都市政府負(fù)債和財(cái)政收入比率而設(shè)定的“債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)程度臨界點(diǎn)”重新調(diào)整額度，低于臨界點(diǎn)的則原額度100%分配，高于臨界點(diǎn)的只分配原額度的90%，剩余的10%分給低于臨界點(diǎn)的市縣，以此避免因?qū)嵤┪鬯鳳PP項(xiàng)目而導(dǎo)致地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加大。

　　到2019年底，四川將建污水垃圾處置設(shè)施1608個(gè)

　　處理能力不足、項(xiàng)目布局不夠，是我省污水處理最大的“短板”。污水處理能力與快速擴(kuò)張的用水規(guī)模不相匹配，管網(wǎng)、污泥處理等配套設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。與發(fā)達(dá)國家相比，處理設(shè)施負(fù)荷率低，處理工藝技術(shù)有較大的差距。

　　污水處理作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)，正迎來發(fā)展契機(jī)。如何落實(shí)規(guī)劃布局，擴(kuò)大污水處理規(guī)模、顯著提高處理質(zhì)量？本期“5人談”邀請相關(guān)人士，探討“市場化治理”新路徑。

　　省住建廳廳長何健：

　　到2019年底，全省城市（縣城）、“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”試點(diǎn)鎮(zhèn)、重點(diǎn)流域小城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)污水處理設(shè)施建設(shè)全覆蓋，新增城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施規(guī)模252萬立方米/日，全省重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量顯著改善。

　　廣安市委書記侯曉春:

　　我們將污水處理廠站、配套管網(wǎng)和重點(diǎn)流域水污染治理等重點(diǎn)項(xiàng)目，打捆包裝形成PPP項(xiàng)目納入省上和國家項(xiàng)目庫，通過公開招標(biāo)引進(jìn)中國水環(huán)境集團(tuán)具體實(shí)施。廣安的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)被復(fù)制到全國。

　　興蓉集團(tuán)董事長李本文：

　　隨著“水十條”等法律法規(guī)的出臺和綠色發(fā)展理念深入人心，水環(huán)境治理力度越來越大。社會(huì)資本進(jìn)入污水治理的限制性因素越來越少，市場主體可以大有作為。

　　四川聯(lián)合環(huán)境交易所董事長何錦峰：

　　排污權(quán)，可以在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、條件較成熟的成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)開展試點(diǎn)，盡快形成一條可復(fù)制、可借鑒的經(jīng)驗(yàn)做法。

　　成都信息工程大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院副院長徐成華:

　　推行環(huán)境污染第三方治理，是環(huán)境保護(hù)管理體制的重大創(chuàng)新。利用第三方治理機(jī)構(gòu)的治污專業(yè)與特長，可有效避開產(chǎn)污企業(yè)自身的治污短板和局限性，將分散于各企業(yè)的治污工作，由第三方負(fù)責(zé)運(yùn)營。

　　省住建廳廳長何?。?

　　污水垃圾處理設(shè)施 3年建1608個(gè)

　　按照今年4月印發(fā)的污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)“3年推進(jìn)方案”，至2019年底我省將建設(shè)處理設(shè)施1608個(gè)，計(jì)劃總投資649億元。具體將如何實(shí)施？

　　為什么要實(shí)施污水垃圾處理“3年推進(jìn)方案”？

　　省政府辦公廳正式印發(fā)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)“3年推進(jìn)方案”，明確提出，到2019年底，全省城市（縣城）、“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”試點(diǎn)鎮(zhèn)、重點(diǎn)流域小城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)污水處理設(shè)施建設(shè)全覆蓋，新增城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施規(guī)模252萬立方米/日，全省重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量顯著改善，提前1年基本完成國家下達(dá)的城鎮(zhèn)垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。

　　3年推進(jìn)方案”將如何實(shí)施？何?。何沂〕擎?zhèn)污水和城鄉(xiāng)垃圾處理歷史欠賬多。要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，強(qiáng)化統(tǒng)籌，重點(diǎn)強(qiáng)化生活污水管網(wǎng)等配套設(shè)施的系統(tǒng)布局，垃圾處理設(shè)施堅(jiān)持以環(huán)保發(fā)電為主、衛(wèi)生填埋為輔。優(yōu)先安排“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”300個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)和岷江、沱江、嘉陵江等重點(diǎn)流域小城鎮(zhèn)的垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)、已建垃圾運(yùn)轉(zhuǎn)不暢設(shè)施改造達(dá)標(biāo)項(xiàng)目及已建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)和污泥處理處置設(shè)施建設(shè)、應(yīng)建未建的縣城垃圾污水處理設(shè)施項(xiàng)目、垃圾環(huán)保發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。要集中新增財(cái)力、盤活存量資金、安排政府債券，協(xié)調(diào)好市政、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)等各類支持政策，統(tǒng)籌好中央、省、市、縣各級專項(xiàng)資金，打好政策和資金“組合拳”，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用。推進(jìn)PPP模式，推廣“全域統(tǒng)籌規(guī)劃、市州統(tǒng)一打包、投建運(yùn)營一體、收集處理一體、政府購買服務(wù)”垃圾治理，實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等多元手段結(jié)合，破解城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)資金瓶頸。

　　作為牽頭部門，我們正會(huì)同相關(guān)部門抓緊制定考核評價(jià)辦法，督促各市州按質(zhì)按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)。

　　3年推進(jìn)方案”實(shí)施進(jìn)度如何？何?。焊鞯卣凑帐∩弦?，抓緊研究制定本地區(qū)實(shí)施方案，內(nèi)江、達(dá)州、眉山等8個(gè)市州已經(jīng)出臺。今年上半年，全省已開工建設(shè)306個(gè)污水廠（站）及管網(wǎng)項(xiàng)目、33個(gè)垃圾處理項(xiàng)目，分別完成投資28.61億元和5.33億元。將依托全省城市管理數(shù)字化平臺，加快全省污水垃圾處理監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，預(yù)計(jì)到2018年底，全省所有運(yùn)營的生活污水和生活垃圾處理設(shè)施將全部實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)管。

來源：　中國水網(wǎng)　　　作者：佚名