國(guó)家發(fā)展改革委日前發(fā)布的《“十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》提出，到2020年底，我國(guó)將實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋，城市污水處理率達(dá)到95%。

　　準(zhǔn)確的說，按照規(guī)劃所提出：到2020年底，地級(jí)及以上城市建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)污水全收集、全處理;縣城不低于85%，其中東部地區(qū)力爭(zhēng)達(dá)到90%;建制鎮(zhèn)達(dá)到70%，中西部地區(qū)力爭(zhēng)達(dá)到50%;京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域提前一年完成。應(yīng)該是值得期許的大好利是，是實(shí)實(shí)在在的為民服務(wù)的生態(tài)建設(shè)。然欣喜之余，讓筆者不免心存一絲隱憂，就以早前的兩則新聞為例，2009年7月北京市人大常委執(zhí)法檢查組的調(diào)查顯示：因運(yùn)行費(fèi)用得不到保障等原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村污水處理設(shè)施不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的情況比較普遍，一些處理設(shè)施成了應(yīng)付檢查的擺設(shè)，造成很大的浪費(fèi);2015年，“新華視點(diǎn)”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，浙江省一些地方總投資7億多元建設(shè)的23家鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠工程有的逾期嚴(yán)重，有的則建成后處于長(zhǎng)期閑置狀態(tài)。由此可見，污水處理設(shè)施全覆蓋只是第一步。

　　誠(chéng)然，按照早期被閑置的污水設(shè)施癥結(jié)來看，工程成本高，缺乏運(yùn)行維修資金;技術(shù)復(fù)雜，缺乏訓(xùn)練有素的專業(yè)運(yùn)行管理人員;工程設(shè)施多，地點(diǎn)分散，管理難度大;管護(hù)不到位，責(zé)任不到人，管理主體不具備設(shè)施運(yùn)行管理職責(zé);法律制度不健全，執(zhí)法難度大;污水收集管網(wǎng)不健全，污水量小于設(shè)計(jì)水量，影響正常運(yùn)行;地區(qū)缺乏全面規(guī)劃，一些污水處理設(shè)施建成后，由于改變地區(qū)規(guī)劃而被拆除等等如是，是被閑置的主要原因，所以，筆者不得不說，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋固然很好，關(guān)鍵是污水處理率要能真正達(dá)到95%，還得有后續(xù)投入資金予以為繼。

　　其實(shí)，近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠閑置并非兩例，更非孤例?！敖ǖ闷?、用不起”;或是“建不起、更用不起”;或是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力捉襟見肘，對(duì)環(huán)保投入“有心無力”;或是上級(jí)政府的財(cái)政扶持不到位，對(duì)小城鎮(zhèn)環(huán)保投入則“有力無心”;或是一些地方的城市管理者和執(zhí)政者由于蒙上了權(quán)力決策者的“功利色彩”和“政績(jī)魅影”，認(rèn)為面子是城市的“軟實(shí)力”，提升城市形象也是為市民謀利益，就往往會(huì)輕重不分，拿面子工程和貨真價(jià)實(shí)的民生工程為自己“添彩”，而忽略了“費(fèi)力不討好”，只有投入?yún)s埋在地下的民生工程。于是，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建起來了，卻在悄然無聲中閑置了。鑒于此，污水處理設(shè)施全覆蓋，更得相關(guān)的監(jiān)督無縫對(duì)接。

　　有道是，合民情、順民心方能得民意。話又說回來，規(guī)劃提出，“十三五”期間規(guī)劃新增污水管網(wǎng)12.59萬公里，老舊污水管網(wǎng)改造2.77萬公里，合流制管網(wǎng)改造2.88萬公里，新增污水處理設(shè)施規(guī)模5022萬立方米/日，提標(biāo)改造污水處理設(shè)施規(guī)模4220萬立方米/日，初步形成全國(guó)統(tǒng)一、全面覆蓋的城鎮(zhèn)排水與污水處理監(jiān)管體系不是不可行，而是職能部門如何做好事前的規(guī)劃和審批尤為關(guān)鍵。得考證轄區(qū)內(nèi)污水處理的量是否達(dá)到修建標(biāo)準(zhǔn)，是否具備修建條件?得看看修建的過中是否有因?yàn)椤懊孀印钡摹罢?jī)工程”?得制定好有效的約束決策機(jī)制，讓建設(shè)符合地方的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，是增加民眾福祉?？傊稽c(diǎn)，得科學(xué)、民主、公開，做到有責(zé)可究。

　　一言以蔽之。污水處理設(shè)施全覆蓋，不僅僅是花多少“錢”的問題，更是一個(gè)事關(guān)政府形象和政府公信力問題，不容有所閃失。筆者相信，只要監(jiān)督部門切實(shí)負(fù)起責(zé)任;只要對(duì)方管理者樹立起法治觀念、推進(jìn)依法行政，從心理杜絕政績(jī)工程;只要在規(guī)劃修建階段合理的進(jìn)行專家論證、公開聽證等，定能讓污水處理設(shè)施內(nèi)容大于形式。

作者：佚名　來源：中國(guó)水網(wǎng)